筹划一年多后，城发环境(000885)对启迪环境(000826)的吸收合并事项最终宣告终止，双方签订了战略合作协议。

筹划并购期间，启迪环境因涉嫌信息披露违法违规，遭证监会立案。而此前，证券时报曾对启迪环境涉嫌造假，多个在建工程严重虚增的情况进行实地调查报道。 

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重大资产重组宣告终止

2021年1月，城发环境就披露与启迪环境正在筹划通过向后者全体股东发行A股股票的方式，换股吸收合并启迪环境并发行A股股票募集配套资金的事项。相关合并预计构成重大资产重组。

不过上述重组事项进展缓慢，也多次遭到监管层问询。对此启迪环境也曾回复称，由于公司资产体量庞大，体系内涉及的公司家数众多，同时公司业务涉及环保多个领域，项目主体众多且遍布全国各地，因此本次交易所涉及的尽职调查、审计等相关工作的工作量较大，工作难度较高。

最终，2022年7月21日晚间城发环境、启迪环境相继公告，鉴于本次重大重组方案论证历时较长，相关市场环境较本次交易筹划之初发生较大变化。经审慎研究分析，为切实维护公司及全体股东利益，经与启迪环境协商，双方决定终止本次重大资产重组事项。

值得关注的是，2021年10月，证券时报对启迪环境涉嫌在建工程虚增的事项调查报道后，该公司遭到证监会立案。

2022年1月，湖北证监局对启迪环境下发了采取责令改正监管措施的决定书，其中提及，启迪环境2021年7月在回复关注函中披露了12个在建工程项目的执行进度，经查发现部分项目进展的描述与实际情况存在差异。同时，经查发现启迪环境部分在建工程项目的会计核算依据不规范、不充分，相关会计核算进度与实际情况存在差异。此外，经查发现启迪环境湘潭项目初始建设的办公楼和宿舍楼在停工后由关联方续建，建成后由关联方使用。双方未及时办理确权和交割转让手续。上市公司资产被占用后，公司未履行披露义务，关联方也未向上市公司提供补偿或支付对价。

此外，2020年以来，启迪环境业绩出现持续亏损。2020年、2021年亏损额分别为15.59亿元、45.4亿元。该公司披露的2022年半年报显示，期内预计亏损损1.7亿元至2.5亿元，比上年同期增长92.84%至95.13%。主要变动原因为报告期公司经营持续改善，成本、费用较上年同期有较大幅度下降；期内计提资产减值损失较上年同期大幅减少。

继续在环保等领域战略合作

虽然城发环境吸收合并启动环境的事项最终宣告终止，但7月21日晚间，双方披露签署了战略合作协议。

城发环境公告称，基于公司在环保项目建设、区域市场拓展、环保技术研发及人员交流等方面与启迪环境已经开展了深入、全面的合作，具备良好的合作基础，为延续双方友好合作关系、充分发挥双方在环保、能源领域的发展优势，双方共同签署了《全面战略合作协议》，以进一步推动双方交流合作。

据披露，合作包括多个方面，鉴于中国已进入推进能源革命的战略机遇期，清洁能源行业发展前景十分广阔。启迪环境拟充分发挥科技集群优势、全产业链覆盖优势，与城发环境一道，积极探索负碳技术研发以及清洁能源相关产业布局的可行性，大力培育和发展负碳、清洁能源产业，全面提升可再生能源利用率，共同在清洁能源领域进行更深层次合作、实现更高水平突破，助力我国实现碳达峰碳中和目标。

同时，双方凭借在城市固废、工业固废资源化技术、专利储备以及项目经验，围绕固废高价值阶梯利用和资源化的能源利用，共同推进在低碳负碳技术领域的研发，合作打造一批低碳负碳技术的产业示范。

双方也将发挥各自在节能环保装备等硬件产品设计、建造等领域的优势，共同探讨打造节能环保装备制造基地和分布式能源系统，以期尽快打造形成产业链完善、示范效应显著的精细低碳制造产业集群。

在业务数字化转型的大趋势下，双方拟凭借各自业务板块所产生的海量数据资源，共同推进业务数字化转型，以数字赋能新业态、新模式，联手探索打造“智慧环卫”、“智慧水务”、“智慧零碳”平台，形成互联网驱动的智能化、信息化管理的完整产业链。

而为帮助决策机构实现生态环境综合决策科学化、监管精准化，双方还拟围绕改善环境质量这一核心目标，就环境监管数据化治理领域进行探索；共同推动环境监测领域的业务开拓以及系统整合互联和数据开放共享，实现业务协同，共同打造环境保护大数据应用平台、管理平台和大数据环保云平台架构。

此外，双方还将围绕垃圾焚烧发电、污水处理、污泥处理、新环卫业务、资源综合利用、餐厨垃圾处理、环境及公用事业项目的投资、建设、运营及管理等传统环保领域，或双方在充分沟通的基础上协商的其他领域，开展更广范围和更进一步的合作。

不过对于此番战略合作，两公司均坦言，合作内容、合作机制与合作期限等事项的具体实施尚存在不确定性，具体的项目合作协议或项目开展方案尚需双方进一步协商确定，公司将根据战略合作的进展情况及时履行必要的审议程序并进行披露，敬请广大投资者注意投资风险。