大众网·海报新闻记者 王卫 滨州报道

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1月9日，滨州举行“深入学习贯彻党的二十大精神”系列主题新闻发布会，介绍全市行政审批服务工作有关情况。现场，市行政审批服务局党组书记、局长卢惠民介绍相关情况。

卢惠民介绍，市行政审批服务局自2018年挂牌成立，至今已走过了四个年头。四年来，在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实市委市政府决策部署，创新攻坚，着力优化“让企业和企业家舒服”的服务环境。党的二十大召开以来，深入贯彻落实党的二十大精神，持续深化“放管服”改革，主动服务、用心服务、高效服务，努力打造审批环节最少、审批时间最短、审批成本最低、审批效率最高的营商环境，创新实施了“一件事一次办”、便民服务“百事通”、无差别“一窗受理”、政务服务跨域通办等一系列改革，“滨周到”服务品牌入选全国政务服务优秀品牌。市行政审批服务局获国家级“节约型机关”、省级文明单位、省级政务服务标准化单位等荣誉称号。

构建完善的政务服务体系

政务服务全覆盖。在市本级，市行政审批服务局将不动产、公积金、社保等46个单位、1475个服务事项集中到市政务服务中心，让企业和群众“进一门、到一窗、办成事”。10个县区也按照市级模式建立了政务服务中心，实现了办事单位、办事人员、办理事项集中入驻。

便民服务标准化。积极推进乡镇便民服务中心、村（社区）级服务站点标准化建设，目前全市“标准型”便民服务中心占比达到100%，“标杆型”占比达到75.8%，实现了与群众关联密切的高频事项不出镇、就近办。

同时，在全市市县政务中心、便民服务中心搭建“扫码亮证”系统、部署电子证照“扫码亮证”设备，实现了27类电子证照、200余个服务事项纸质证照免提交，为“无证明城市”打造奠定了坚实基础。

打造公平便利的市场环境

实行企业开办便利化改革。实现了企业开办从原先的法定20天办完，减少到半个工作日办结；从跑6个窗口、提交16份材料到“零材料、零证明、免证办”。目前，企业办理营业执照，只需登录山东省政务服务网，填报相关信息就可完成申报。审批通过后可自助打印营业执照，也可以申请免费邮寄。目前滨州市企业开办全程网办率达到99.5%。

实施政务服务“双全双百”工程。实现企业和个人全生命周期42个“一件事打包办”。国办部署的企业5件事、个人8件事“一件事一次办”全部上线运行。沾化冬枣、惠民绳网、博兴草编柳等产业实现了“一件事点单办”。

“揭榜挂帅”破解企业难题。在全省“揭榜挂帅”，实行企业代位注销试点，破解了滨州市1100余家“僵尸企业”注销难题。与金融部门合作，实行企业简易开户，使全市9万余家中小微企业和个体工商户获得便利。推行“一业一证”和证照“三联办”，使企业营业执照与许可证件能够联合开办、联合变更、联合注销，用一张表格、一套材料、一次提交就可拿到所需全部证照。开发上线了企业档案“容e查”系统，全市15万家企业档案可通过PC端、手机端线上查询，真正做到了零跑腿、无纸化。公平便利的市场环境极大激发了市场活力，2022年，滨州市新登记市场主体同比增长10.8%，列全省第2位。

创新推动项目审批提速提效

率先实行并联审批标准化。为解决长期以来工程建设项目审批时间长、企业跑腿多、申请材料标准不一等问题，市行政审批服务局制定出台了全国首部并联审批地方法规，2022年制定出台了全省首部并联审批地方标准《工程建设项目并联审批实施规范》,规范了工程建设项目审批各阶段的办理流程和并联事项组，审批材料压减了67%、填写内容减少了43%。目前，全市并联审批办件量11756件，居全省第3位，审批时间从过去平均半年以上，压缩到3个月以内，最快15天办完，并联审批率居全省第1位，工作经验住建部进行了推广。

积极推进并联审批数字化。搭建了工程建设项目审批管理系统，推动项目审批“并联审、线上办、快出证”。取消了建设用地规划许可证批前7日公告，实行基础、基坑等分段审批，极大地提高了项目审批效率。目前，工改系统办件量及联合验收办件量均列全省前3位。

实施全流程帮办代办。出台了帮办代办服务规范，对省市重点项目设立服务专员，开发线上平台，建立了覆盖市县乡三级的帮办代办服务体系。2022年，全市累计完成帮办代办服务项目12742个、事项22137项。

推进“中介超市”为企业节时节支服务。市行政审批服务局围绕工程建设项目需求，搭建了全国首批、全省首个中介管理服务平台“滨州中介超市”，首创了“均价比选”、“自助谈判”等选取方式，做到了平台上线最早、入驻门槛最低、选取方式首创、率先信用监管四个全国领先，去年企业工程项目选取中介机构时间节省50%以上，平均支约支出30%以上。

持续提升政务服务质效

进行“一窗受理”改革。在市政务服务中心，将32个部门37个窗口办理的1092个服务事项，合并为6个窗口综合受理，2个窗口统一出件，综合窗口率达到98.3%，群众排队等待时间压减90%以上，相关做法在县区政务服务大厅全面推开。中央党校《行政改革内参》总结刊登滨州市实践经验。

积极推进“跨域通办”。与全国31个省945个地市建立通办合作关系，建立了黄河流域政务服务“通办圈”、环渤海政务服务“通办圈”。与淄博、潍坊、东营、德州等市联合成立了黄河三角洲政务服务合作联盟，413项公共服务事项实现“跨域通办”。在线下，将“跨域通办”事项纳入“一窗受理”窗口办理，实现了在滨州可办全国事，在外地可办滨州事。

全力推行政务服务“百事通”。将办事地图、事项清单、服务指南等集成到一个“二维码”上，群众扫一扫就知道“去哪办”、“办什么”、“怎么办”，使基层群众办事实现了“小事不出村，大事不出镇，难事有人帮”。

推行“7×24小时”自助服务。市政务中心建立2个自助服务专区，66项业务实现“7×24小时”随到即办。全市建立自助服务区72个，解决了群众“上班时间没空办，休息时间没处办”的难题。

推行“无缝式”适老化服务。在市县政务服务中心，以“陪同办”、“我带您办”、“我教您办”“上门办”、“代理办”、“电话办”、“就近办”等方式，帮助老年人办事。让老年人、残障人员办事“无障碍、更轻松”。

滨州市政务服务模式得到省政管办认可，由滨州市牵头制定全省政务服务“一窗受理”建设规范，滨州市被列为全省4个政务服务中心转型试点市。

下一步，市行政审批服务局将以党的二十大精神为指引，认真贯彻落实市委市政府各项工作部署，进一步开拓进取、砥砺奋进，以全新的姿态，扎实推进行政审批、政务服务各项工作取得新突破，努力把“滨周到”服务品牌擦得更亮，为更高水平富强滨州建设贡献新的力量。