赏海、出海、玩海……今年以来，三亚旅游高开高走、人气不减。为合理配置海域资源，进一步织密规划网格，《三亚市海域使用详细规划》（以下简称《规划》）日前通过审批，将在公示期后印发实施。

《规划》在国土空间规划划定的游憩用海区、渔业用海区、交通运输用海区、工矿通信用海区、特殊用海区、海洋预留区等海洋功能区框架下，结合三亚海域资源环境条件、海洋环境保护和海域管理要求以及海洋产业发展需求等，将海洋发展区按海域使用分类体系以分类分级的方式进行海域空间的细化布局，并对规划的各用海单元采用“一区、一图、一表”的形式，提出用途管控、用海方式、使用规划、用海管控四个方面的管控要求。

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持续火热的旅游市场，对“用海”提出了新的挑战，更需要详细的规划指导。在国家的用海三级分类体系基础上，《规划》提出深水网箱养殖用海、游艇码头用海、水下观光用海、公共浴场用海等31个四级用海类型及管控要求，实行精细管控。

三亚市自然资源和规划局有关负责人表示，《规划》充分结合三亚海域管理需求，将国家的用海三级分类体系创新性地完善到四级用海类型，并规划落实到部分海域空间，做到精细化布局；提出的海域海岛旅游容量控制指标，做到精准化管控；将土地规划中地类图则引入海洋规划，做到清晰化呈现；对重点海湾、海岛提出的海上旅游景区发展模式，做到特色化开发管理。

其中，结合海域海岛生态环境承载提出的海洋旅游环境容量控制指标，统筹保护与开发，先从12海里范围划出生态红线，然后从海域适宜性出发，结合产业发展细化分类，让可利用的海域都有具体、适宜的功能区分。

>>三亚多措并举打好水上旅游项目监管“组合拳”

近年来，三亚水上旅游业态发展迅速，来三亚“玩海”，成为大众出游的重要驱动要素之一。为推动水上旅游产业健康可持续发展，提供更加优质的旅游体验，三亚强化制度建设、优化管理模式、提升监管效能，打好水上旅游项目监管“组合拳”，助力水上旅游产业高质量发展。

3月17日，游客们在三亚乘游艇出海。记者 沙晓峰 摄

实施“四个一”工程

“平台系统注册游客出海信息较为复杂，游艇出海提前到港无法再次发起新的报备……”作为三亚海上旅游监管“四个一”工程重要组成部分，前不久，三亚游艇旅游综合服务平台启动试运行。三亚市旅游和文化广电体育局、海南省公安厅海岸警察总队第四支队联合下发《关于启用三亚游艇旅游综合服务平台出海报备系统的通知》，并举办首期培训班，帮助游艇出海人员熟练使用三亚游艇旅游综合服务平台。

据了解，近年来，三亚积极实施“四个一”工程，即一个规划、一个办法、一个平台、一套规范。具体而言，一个规划指《三亚市海域使用详细规划》，一个办法指《三亚市水上旅游项目促进和管理办法》，一个平台指智慧旅游监管服务平台，一套规范包括《三亚市潜水旅游服务规范》《三亚市冲浪旅游服务规范》等，构建海上旅游业态发展与监管制度体系，进一步规范水上旅游项目管理，促进海上旅游业态持续健康发展。

“《三亚市水上旅游项目促进和管理办法》和《三亚市潜水旅游服务规范》《三亚市冲浪旅游服务规范》的发布，为行业发展提供了准绳。”三亚市体育旅游协会相关负责人说，协会下属冲浪旅游专业委员先后完成了全市冲浪经营主体备案、冲浪教练数量统计、冲浪价格体系制定等相关工作，为政府部门对行业进行梳理及整顿工作提供依据和支持。

原标题：三亚将实施海域使用详细规划 让海域功能区分更清晰