光明日报海口4月12日电（记者王晓樱、陈怡 见习记者王轩尧）4月12日上午，“蓬勃兴起自贸港”专场新闻发布会在海口举行。海南省委副书记、省政府代理省长刘小明在发布会上介绍，全岛封关运作全面启动，自贸港31个封关硬件项目将在今年年底主体完工。

2018年，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。五年来，海南推动自贸港建设实现从“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”，并在实践中清晰形成了事关海南长远发展的“一本三基四梁八柱”战略框架。

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这五年，海南反映自贸港特征的外向型经济指标表现亮眼：货物贸易、服务贸易五年年均分别增长23.4%、17.7%；经济外向度五年提高15个百分点，2022年达34.7%；实际使用外资2018、2019、2020年连续三年翻番，五年年均增长63%，五年总额超之前30年总和。

在自贸港政策体系探索构建方面，以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为主要特征的180多个自贸港政策文件落地生效，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施，“零关税”清单、企业和个人15%所得税、加工增值货物内销免关税等政策使市场主体受益，自贸港政策体系逐步构建。

在制度集成创新方面，海南的极简审批成为全国标杆，五年累计发布制度创新案例134项，其中8项被国务院向全国复制推广，6项得到国务院大督查表扬，“中国洋浦港”船籍港、“南繁种业”知识产权特区等成为海南独有创新成果，率先探索“承诺即入制”“准入即准营”改革，告知承诺数量全国第一，并建立起“土地超市”制度，破解“项目等土地”难题。海南省委常委、省政府常务副省长沈丹阳介绍：“制度创新让海南迅速迈进利用外资大省行列。近五年来，海南利用外资规模由全国倒数第三跃居全国前十，2022年吸引RCEP成员国新设外资企业196家，来自日本、韩国、澳大利亚的投资分别增长566%、548%、87%，这主要得益于投资便利化、投资促进方式和准入举措的制度创新。”

在经济社会高质量发展方面，海南基本摆脱房地产依赖症，现代化产业体系加快构建，旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占全省GDP比重由53%提升至70%。同时，国际旅游消费中心建设激活消费引擎，高端购物、医疗、教育三大境外消费回流逐渐成为自贸港“金字招牌”；现代航运物流扩容增量，国际定期货运航线新增13条，洋浦港集装箱吞吐量增长2.9倍；数字经济、石化新材料、热带特色高效农业产值均超千亿元。

在科技创新方面，海南成为国家战略科技的重要参与者。这五年，海南始终坚持把科技创新摆在引领自贸港高质量发展的核心地位，充分发挥“温度深度纬度”优势，打造种业、深海、航天科技创新高地，推动“陆海空”三个未来产业快速起步。2022年，崖州湾实验室挂牌运行，“深海勇士”号成功布设海底原位科学实验站，中国空间站系列重大发射任务顺利完成，全国首个商业航天发射场开工，国家技术转移海南中心落地。

在营商环境优化方面，政府效能大力提升，市场主体对海南充满信心。海南出台公平竞争条例、优化营商环境条例等《海南自由贸易港法》配套法规，并挂牌成立全国首个省级营商环境建设厅，推动解决了一大批历史遗留问题。全国工商联调查显示，2022年海南营商环境全国排名前移4位。近五年，新增市场主体超过之前30年的总和，至今年3月市场主体增速连续37个月位居全国首位。

在生态文明建设方面，海南始终坚持把生态环境保护作为“国之大者”，对全省2/3的市县取消GDP考核。海南发布全国首个国家公园GEP核算成果，热带雨林国家公园跻身首批5个国家公园；海南国际蓝碳研究中心挂牌成立，成功完成蓝碳首单交易；博鳌零碳示范区启动建设，重点行业场所生物降解塑料替代品占有率达81.6%；装配式建筑面积2018年起连续四年翻番，去年占新建建筑面积比重超60%；“六水共治”取得阶段性成效，地表水水质优良率达94.9%。

“下一步，海南将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更加注重‘抢人才、抢招商、大开放、大改革’，掀起加快自贸港建设的新高潮，推进经济运行进一步提质增效，努力为中国式现代化作出海南贡献。”刘小明说。

《光明日报》（ 2023年04月13日 04版）

来源：光明网-《光明日报》